丽水政府产业基金发挥示范引导作用 促进特色小镇加快发展

丽水政府产业基金积极响应省政府关于加快特色小镇发展部署精神，在全省率先投资特色小镇莲都古堰画乡和龙泉青瓷小镇，在政策引导和吸引社会资本投资方面作用明显，得到了省领导肯定，并作为先进典型案例在全省推广。同时，两个小镇还被住建部评为“第一批中国特色小镇”。

莲都古堰画乡和龙泉青瓷小镇都是浙江省首批省级创建特色小镇，均生态环境优美，文化底蕴独特，产业特色鲜明。古堰画乡所在区域是山区少有的沿江水乡，民宿及旅游资源丰富，已形成全国知名的巴比松油画基地；青瓷小镇所居地龙泉，是全国唯一获联合国教科文组织授予的瓷器历史文化遗产，在青瓷产业化、规模化生产方面后发优势显著。两个特色小镇已驶上加快发展的快车道。

政府产业基金积极与当地政府资源整合协同，古堰画乡小镇将丽水古堰画乡开发建设有限公司、丽水碧湖城镇建设发展有限公司和丽水大港头新农村建设发展有限公司的优质资产进行整合，收储小镇核心景区及周边房产、土地，含商业街5757平方米商铺房与周边1500亩土地（江中的半岛、小村等大片待开发区域），进行统一规划与开发。针对龙泉披云青瓷文化园作为民营企业在财务处理上不够严谨的问题，政府产业基金在投前尽职调查过程中提出了整改意见，龙泉青瓷产业园公司财务制度得以规范，法人治理结构逐步健全，为小镇和园区长远发展了奠定基础。

政府产业基金的投资推进了招商项目的快速落地。2016年12月，两个小镇共同入选浙江省首批20个特色小镇文化建设示范点。

莲都古堰画乡小镇的5D油画馆及酒吧一条街、“玩摄影”营地、轿马郑民宿项目、江滨休闲街区、乡愁艺术广场、大港头派出所特色民宿改造、兵工厂民宿改造、大花蕙兰基地、隐居画乡二期等一大批招商项目陆续落地，为小镇带来新的生机和活力，项目涉及总投资额约4.8亿元。油画产业加快发展，小镇景区内已集聚现有画廊企业49家，来自全国各地的画家、画工300余人，油画年产值达到3500万元，“巴比松”油画已享誉海内外。同时，通过举办小镇音乐节、写生大会等形式多样的活动，进一步提升市场影响力，促进了相关产业要素的加速集聚。

龙泉青瓷小镇的产业发展也有新突破，青瓷交易中心成功运行，吸引社会资本3000万元，使得青瓷产品可以在华东林交所交易，实现了“实物+权益+金融”交易方式相结合，对拓宽销售渠道、提升青瓷产业层次和品质、提高产品文化附加值起到了积极推动作用。

政府产业基金对古堰画乡小镇投资2亿元，已到位1.2亿元，政策导向作用明显，有效吸引社会资本和高端要素参与特色小镇建设，推动了古堰画乡5A级景区的创建工作。一是小镇成功列入国家发改委全国深化城镇基础设施投融资模式创新试点镇名单，获得5亿元的低息资金支持；二是成功列入国家发改委和农发行2016年第三批专项建设基金项目清单；三是获得中国农发重点建设基金有限公司2000万股权投资，用于给排水管网改造及污水处理厂建设；四是获得省发改委1000万其他城乡社区公共设施建设专项资金支持；五是成为浙江省古村落（传统村落）保护利用基金首批签约投资项目。此外，政府产业基金投资背书效应明显，中行、工行、建行、浙商银行、农商行等多家银行主动要求提供资金支持，其中，中行承诺提供基准利率贷款3亿元。

龙泉青瓷小镇项目投资标的公司的原股东也计划增持3亿元股份，明确表示暂不需要政府产业基金再投入，携程、驴妈妈等公司也计划投资1亿元。政府产业基金撬动社会资本促进产业发展的目的已经达到。

基金投资产生涟漪效应促进了古堰画乡的小镇园林建设、旅游开发等项目投资，有效发挥了小镇产业、文化、旅游“三位一体”综合效益，为区域税收增长开辟了新的源泉。2016年，小镇合计入库税费收入3588万元，同比增长130.21%，其中税收收入3075万元，同比增长164.34%。重点项目企业的快速发展，在一定阶段确保了小镇经济的稳定性。小镇纳税百万元以上的企业一共有七户，这七户企业的纳税总额占小镇总税收的90.98%，是小镇税收的主要来源。七家企业分布在房地产业、建筑业、游览景区管理业、制造业等行业，领域较分散、产业链条较稳固、相互协同效应明显。同时，随着小镇稳步发展，招商引资建设项目的陆续落地，两个小镇未来持续健康发展可期。