按照省委、省政府的决策部署，浙江省农业发展投资基金（下称"省农业基金"或"基金"）于2015年成立，自设立以来，我公司严格落实《浙江省农业发展投资基金管理暂行办法》（浙财农〔2015〕166号）要求，扎实做好基金管理工作，充分发挥政府基金的导向作用，引导社会资本参与投向"三农"，强化农业农村基础设施建设，稳步推进基金投资落地，注重政府"三农"政策导向与市场化运作的有机结合，落实农业供给侧结构性改革措施，通过整合多方资源，提供专业增值服务，积极参与我省重大农业基础设施和现代农业项目建设，注重挖掘培育优质项目，催生农业农村经济发展新增长点，形成对省委省政府战略决策实施和重大项目的有效支撑。现将2018年省农业基金年度运作情况报告如下：

一、省农业基金管理运作主要成效和做法

截至12月末，省农业基金已经全部到位，实收资本50亿元，期末总资产56.39亿元，其中货币资金32.11亿元，可供出售金融资产24.28亿元；期末总负债0.55亿元（流动负债），所有者权益55.84亿元，年度净利润13542.87万元。

（一）把握"三农"发展机遇，助力农村资源综合开发

省内传统古村落资源丰富，发展休闲农业和乡村旅游具有显著优势，已成为推动浙江省农村产业结构调整的有效动力，成为带动农业就业、增收致富的有效途径。省农业基金参股的浙江省古村落（传统村落）保护利用基金（总规模20亿元，首期规模5.3亿元，省农业基金出资1.5亿元）以"资本下乡、乡悦富民，百村万户、活化新生"为目标，着力打造乡村旅游3.0版本，努力改造和重塑传统古村落，导入知名品牌资源，带动万户农民就业。 

（二）落实海洋强省战略，助推我省海洋经济发展

贯彻落实海洋强省战略部署，积极参与我省海洋经济项目建设，依托我省在渔港、海岛、滩涂等方面自然资源禀赋，重点支持滩涂围垦、渔港建设等重大农业基础设施项目。省农业基金投资的舟山国家远洋渔业基金项目惠群3号泊位码头改造扩建工程已完工，验收并投入使用，有力地提升了基地装卸量，为远洋捕捞提供保障。嵊泗马关围填海工程将提供3040亩土地，支持嵊泗马关旅游综合体打造和城镇空间拓展。

（三）联合行业主管部门，助推农发基金管理运作

开展农发基金尽职调查工作。2018年我公司收到省农发办初审立项的两批项目7只子基金（湖州、绍兴、安吉、桐庐、嘉兴、建德、衢州），我公司积极响应，在短时间内完成了7个项目的尽职调查。积极与项目方沟通完善投资方案。并主动上门与省农发办沟通，就子基金管理人存在风险等问题进行汇报。为加快推进子基金的组建，与省农发办相关人员赴现场辅导，商讨调整方案，及时开展补充尽调工作。已于9月向省农发办提交了首批4只基金（湖州、绍兴、安吉、桐庐）的投资建议书，并持续跟进省农发办的推进工作。

（四）上门对接投资机构，以优质服务促高效投资

践行"上门服务至少一次"，积极协调投融资机构等市场资源，先后上门服务龙游、遂昌、诸暨、浦江等地，为市县农业基金运作和项目落地提供综合服务；搭建省内农业资源与领域内优质投资机构沟通桥梁，与北京先农投资管理有限公司举办国家现代种业基金合作研讨交流会，积极探讨推动浙江农业投资的新路径、新方式，围绕加快投资进度提出建设性意见。

（五）系统核查地方政府隐性债务，排除基金风险隐患

根据省审计厅2018年第20期《浙江审计专报》抓紧开展清理，解除股权回购承诺函或质押担保合同的审计意见，我公司发函提醒农业基金投资项目合作方自查，主动撤销市县政府出具的回购承诺函，并与各方签订《终止协议书》。聘请六和律师事务所对基金直投项目进行系统核查，排查存在隐性债务风险，根据核查结果增加增信措施，提升农业基金安全性。 

二、省农业基金投资进展情况

（一）市场化子基金投资进展情况

截至12月末，省农业基金已参投深圳前海中农科联种业投资基金和浙江省古村落（传统村落）保护利用股权投资基金2只市场化子基金（详见附件1），总规模8.8亿元，其中省农业基金认缴出资2亿元，实缴到位1.25亿元。2只子基金共投资省内项目5个，省外项目1个，基金总投资0.56亿元，带动项目股权投资金额13.25亿元（详见附件2），主要投向农业、金融、旅游等领域。

1.深圳前海中农科联种业投资基金

截至12月末，种业基金已投资1个省内项目，杭州恩牛网络技术有限公司1620万元（带动项目股权投资金额128380万元）；1个省外项目，上海垂智农业发展有限公司650万元（带动项目股权投资金额650万元）。

恩牛网络项目经2018年8月底种业基金投决会表决，确定退出，通过LP内部询价并与厦门汉云投资沟通，最终由厦门汉云投资管理有限公司及其相关主体以1820万元价格进行回购，该项目实现盈利200万元。

垂智农业项目拟投资金额为1000万美元，项目公司为上海垂智农业发展有限公司，注册资本1300万元人民币，种业基金认缴出资650万元，实际出资200万元，后续出资需待项目公司人员和设备等到位后再进行。

2.浙江省古村落（传统村落）保护利用股权投资基金

截至12月末，古村落基金已投资4个省内项目，分别是余姚树蛙酒店管理有限公司360万元（带动项目股权投资金额240万元）、浙江南方乡悦规划设计咨询有限公司440万元（带动项目股权投资金额560万元）、浙江一苇酒店管理有限公司660万元（带动项目股权投资金额840万元）和俞源太极星象村1887万元（带动项目股权投资金额1813万元）（参见下图1）。

图1 古村落基金投资4个项目情况

余姚树蛙项目位于余姚市鹿亭乡中村算坑自然村，占地面积15亩，总投资1800万元，由古村落基金与国内乡村旅游的头部企业乡伴文旅合作开发，其中古村落基金出资360万元，占股45%。

南悦设计项目由古村落基金与浙江南方建筑设计有限公司共同出资1000万元组建，其中古村落基金出资440万元，占股44%。

一苇酒店项目位于嘉善西塘景区核心商业街区，是西塘景区内规模最大的古宅建筑项目，浙江省重点文物保护单位，由古村落基金与品牌民宿度假客合作，项目总投资1500万元，其中古村落基金出资660万元，占股44%。

俞源太极村项目位于武义县西南部，是一个四面环山、按星象布局的古村落，现存宋元明清古建筑1027间，为重点全国文物保护单位、中国历史文化名城。项目一期总投资5000万，古村落基金联合武义旅投公司共同出资3700万元设立项目公司，对项目进行开发与运营，其中古村落基金出资1887万元，占股51%。

（二）直投项目进展情况

截至12月末，省农业基金直接投资12个省内项目，认缴出资25.05亿元，实缴到位23.05亿元，带动项目股权投资40.21亿元，债权投资23.10亿元。（详见图2和附件2）。

图2省农业基金直投的12个项目的投资情况

1. 临安市农村土地综合整治项目

省农业基金认缴出资3亿元，持股占比46.15%，专项用于临安区农村土地综合整治项目建设。2018年以来，一至四批项目稳步推进，46个子项目共有41个通过临安区国土部门初检，其中22个项目已经完成并通过省自然资源厅复核批复。另有5个项目正在实施中，总体进度达90%以上。四季度完成了对第四批次项目的临安区级验收，并且完成了浅川镇阔滩村等7个项目的省自然资源厅复核批复。

项目总投资8.84亿元，截至12月末，项目累计拨付资金7.14亿元，其中省农业基金专户拨付2.71亿元，专户资金余额0.32亿元。

  2. 嵊泗县马关围填海项目

省农业基金认缴出资5亿元，持股占比47.62%，专项用于嵊泗县马关围填海项目建设。具体分为马关围涂工程、中柱山边坡治理工程、马关海岛风情小镇陆域形成工程和海洋食品加工基地陆域形成工程等4项工程。其中：马关围涂工程1号堤续建加固，各部门及水利部门专家多次研讨，对施工单位提出的方案进行论证，于二季度得出施工专项方案。但实际操作中施工、计量方案仍存在较大问题。项目公司与设计及施工单位正积极商讨解决方案，争取在2019年初开始预制块安装施工；2号堤已全部完成主体工程施工，目前主要进行扫尾工作，并着手准备各项验收工作。50米龙口施工，设计单位将于近期提交施工图，计划年初开始实施施工。纳排闸、4号、5号堤闭气加固已完成施工；中柱山边坡治理工程现已完成山体爆破削坡开采，其他部位及坡顶上面的供水设施和截水沟也已基本完成，目前正进行山体复绿；马关海岛风情小镇陆域形成（回填海）工程经四季度工程施工，已基本完工；海洋食品加工基地陆域形成工程已完成前期报批工作，现积极准备招投标工作，计划年初完成招标工作，并争取年初开始施工。

项目总投资17亿元，截至12月末，项目累计拨付资金5.49亿元，其中省农业基金拨付2.46亿元，专户资金余额6038.23万元。

3.舟山远洋渔业基地项目

省农业基金认缴出资2亿元，持股占比28.57%，专项用于西码头渔港扩建工程项目、惠群公司3号码头改扩建工程项目建设。西码头中心渔港扩建工程护岸回填项目已完工，港池疏浚及炸礁项目仍在开工准备阶段，500吨级浮码头项目已完成招投标工作，进入开工准备阶段，海洋环境跟踪监测监理项目跟进项目后续工作；舟山惠群远洋渔业码头3号泊位改造扩建工程已验收并交工；冷链物流基地建设一期已完工，二期已进入试运营阶段；专用通道、配套口岸综合服务大楼均已经完工。

项目总投资4.43亿元，截至12月末，项目累计拨付资金3.36亿元，其中省农业基金专户拨付1.33亿元，专户资金余额7368万元。

4.嵊州市土地开发项目

省农业基金认缴出资2亿元，持股占比32.87%，专项用于2015-2017土地开发项目。截至2018年12月末，该市已完成项目验收315个，新增耕地面积1214.06公顷（18210.96亩），其中新增旱地575.98公顷（8639.69亩），新增水田（包括旱改水）638.08公顷（9671.27亩）。目前，正在实施的土地开发项目3个，根据市政府要求暂缓实施项目3只，因政策处理原因暂不实施项目3只。

项目总投资13.7亿元，截至12月末，该项目累计拨付资金9.41亿元，其中省农业基金专户拨付1.96亿元，专户资金余额427.93万元。

5.海盐县五原街道农村土地综合整治项目

省农业基金认缴出资0.5亿元，持股占比47.62%，专项用于土地整治项目建设。目前，项目实施进展顺利，已完成718户农户搬迁安置协议签订及废弃工矿区政策处理工作，安置小区基础设施配套已完善，折旧区复垦工作也较顺利，其中：金星片区土地整治项目已通过省级验收；红益、华星片区土地整治项目已通过省级验收；南洋片区土地整治项目已基本完成复垦工作，工程项目竣工验收正在审计中。

项目总投资2.55亿元，截至12月末，省农业基金专户累计拨付5000万元，专户资金余额35万元。

6.开化县土地开发项目

省农业基金认缴出资0.55亿元，持股占比30.56%，专项用于开化县土地开发项目建设。2018年前三季度完成4个子项目验收，四季度完成8个子项目验收，累计已完成73个子项目验收。

项目总投资1.8亿元，截至12月末，项目累计拨付资金0.99亿元，其中省农业基金专户拨付4010.72万元，专户资金余额1489.28万元。

7.松阳县黄南水库项目

省农业基金认缴出资2.5亿元,持股占比28.41%，专项用于水库项目建设。目前，安置点建设进展顺利，401户自建房已有400户开工，基础开挖率达99.75%，基础浇筑率达99.75%，主体结顶率89.78%；公寓楼、安置小区市政配套工程正在加紧填筑施工中。库区工程加紧推进。黄南水库淹没公路改线工程隧道均全线贯通，坪坑大桥、排居口大桥、坳头大桥等施工中；输水隧洞主洞目前累计完成爆破洞挖6247米，超额完成年度计划的30.15%；大坝后坝段填筑至267m高程（原河床高程为246.1m），河床趾板以及浇筑3块即完成21m长、溢洪道边坡开挖正有序推进中。

项目总投资8.8亿元，截至12月末，项目累计拨付资金10.87亿元，其中省农业基金专户拨付2.48亿元，专户资金余额253.70万元。

8.衢江区富里农村综合改革试验区项目

省农业基金认缴出资2.5亿元，持股占比45.45%，专项用于衢江区富里农村综合改革试验区-万亩水田垦造及智慧生态农业培育工程项目建设。试验区以万亩水田垦造及智慧生态农业培育工程为启动点，垦造水田面积9526.67亩，总投资15.41亿元。项目区共涉及政策处理11432.8亩，迁移坟墓5047穴，土地流转2104户。目前，项目工程建设及验收已完成；后溪镇资金使用情况专项审计检查已完成。

项目总投资15.41亿元，截至12月末，项目累计拨付资金10.32亿元，其中省农业基金专户拨付2.5亿元，专户资金余额3.94万元。

9.龙游县农村土地综合整治项目

省农业基金认缴出资2亿元，持股占比47.78%，专项用于农村土地整综合整治和垦造耕地项目建设。该项目已复垦建设用地1781.3亩，新增耕地面积6741.57亩。

项目总投资13.25亿元，省农业基金出资2亿元。截至12月末，项目累计拨付资金1.42亿元，其中省农业基金专户拨付1.42亿元，专户资金余额5792.62万元。

10.建德市农村土地综合整治项目

省农业基金认缴出资2亿元，持股占比40%，专项用于土地整治项目建设。2018年以来，垦造水田项目共完成验收38个，新增水田面积2790亩，"旱改水"项目完成验收28个，新增水田面积1316亩。

项目总投资4.75亿元，截至2018年12月末，项目累计拨付3.72亿元，其中省农业基金专户拨付3.34亿元，专户资金余额4188.67万元。

11.遂昌县清水源水库工程项目

省农业基金认缴出资1亿元，持股占比17.39%，专项用于遂昌清水源水库工程项目建设。目前，该项目处于房屋拆除阶段。工程已完成EPC总承包、监理招标、施工单位、监理单位已进场开展前期工作。临时供水工程已开工。古亭、同心、（清河）两个移民安置点附属工程实施阶段。古亭，同心小区移民已开始建房。

项目总投资5.75亿元，截至12月末，项目累计拨付5574.01万元，其中省农业基金专户拨付5425.96万元元，专户资金余额4916.37万元。

12.衢州市柯城区耕地垦造项目

省农业基金认缴出资2亿元，持股占比40.57%，专项用于衢州市柯城区耕地垦造项目建设。2018年以来，柯城区共立项垦造耕地项目24907亩，完成区级验收5510余亩，报备4140亩；完成标准农田建设1109亩；农村综合整治项目完成验收入库327亩；耕地质量提升666亩；旱改水完成204亩；耕作层表土剥离再利用280亩。

项目总投资4.93亿元，截至12月末，项目累计拨付资金2.88亿元，其中省农业基金专户拨付601.51万元，专户资金余额1.94亿元。

三、省乡村振兴投资基金推进情况

2018年9月，省政府召开专题会，袁家军省长听取基金运作管理情况及下一步工作思路专题汇报，充分肯定三年来政府产业基金取得的成绩。10月，浙江省人民政府第11次常务会议提出打造政府产业基金2.0版，方案中指出，由省农业发展投资基金整合省农业综合开发投资基金组建省乡村振兴基金，总规模100亿元，具体推进情况如下：

（一）积极开展前期调研工作

2018年10月，省财政厅党组成员、省金控公司总经理杜祖国带队赴丽水市、莲都区、缙云县等地调研，深入了解当地农业农村现状，研究探讨财政支持实施乡村振兴战略、乡村振兴基金投资运作思路和方案；实地考察安吉鲁家村田园综合体项目，积极探索乡村振兴基金投资模式。

（二）召开"浙江省乡村振兴投资基金筹备研讨会"

在省财政厅指导下，公司会同省金促会举办"浙江省乡村振兴投资基金筹备研讨会"，邀请省农办、省国土厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业局等农口主管部门、投资机构、三农专家、项目代表与会，围绕基金投资方向、架构设计、运作机制等主题进行研讨。

（三）参与制订基金管理办法

积极配合省财政厅做好乡村振兴基金相关制度的制订工作，召开专题研讨会，对《浙江省乡村振兴投资基金管理办法》的投资领域和方式、项目选择和退出、风险控制与管理等方面进行细致研究，并形成相应建议反馈省财政厅。

（四）加强与各方交流，做好投资项目推进

一是与省农办、省国土厅、省农业厅、省林业厅、省水利厅、省海洋与渔业局等农口主管部门深入对接，了解政府对乡村振兴的投资理念和政策诉求。二是与天堂硅谷、浙农科业、省农信联社、省农发行、农业银行等沟通、探讨，为乡村振兴提供全方位的金融服务。三是与蓝美农业、方园农业、凤鑫生态等省内农业企业进行交流，从基金落地的角度探索乡村振兴的投资方向和模式。