省农业发展投资基金2016年度报告

按照省委省政府“深化农业供给侧结构性改革、加快农业农村转型发展”的战略部署，省农业发展投资基金（下称“省农业基金”或“基金”）自设立以来，在省农业基金管委会的指导下，我公司扎实做好基金管理运作，注重政府“三农”政策导向与市场化运作的有机结合，落实农业供给侧结构性改革措施，通过加强多方协同合作，提供优质专业服务，引导和带动社会资本投向“三农”，参与我省重大农业基础设施和现代农业项目建设，注重挖掘培育农业农村经济发展新增长点，变“三农”先天短板为后发优势，有效促进了我省“四化同步”发展。现将2016年省农业基金年度运作情况汇报如下：

一、  省农业基金管理运作主要成效

截至2016年底，省农业基金已全部到位，实收资本50亿元，期末总资产为50.69亿元，其中货币资金37.23亿元，长期股权投资13.46万元；期末总负债1963.11万元，所有者权益为50.49亿元，公司年度净利润4842.64万元，较2015年增长4736.34万元。省农业基金第二批参投5个直投项目和1个市场化子基金，较第一批增加2个直投项目，总项目投资金额9.55亿元，带动其他社会资本投资18.98亿元。

（一）加强多方协同合作，合力提升了基金运作效率。充分发挥省金控平台优势和业务协同优势，注重与行业主管部门、市场化投资机构及市县政府密切交流、协同一致，得到了各方的鼎力支持，为产生投资效益打下了良好基础。一是加强与省国土厅、水利厅、农业厅、海洋渔业局等主管部门协调配合，征询意见建议，邀请参与尽调，全面掌握我省农业领域投资信息和投资需求，及时梳理出一批意向投资项目。二是引领市县层面转变发展理念，探索“三农”可持续发展新模式。与衢州、丽水、舟山、松阳、开化、临安等多个市县接洽和交流，推动产业融合和绿色发展相结合，打造农村经济增长新引擎，助推建设“农业强起来、农民富起来、农村美起来”新图景。三是加强多领域专业机构合作，牵引外部资源参与我省“三农”项目。与北京新农科、中国信达、省旅游集团、启明、松禾等专业机构展开合作，探索省农业基金牵引社会资本投入浙江“三农”领域模式，集聚省外资源要素助推我省现代农业发展。

 (二)助力农村土地综合整治，为城乡经济协调发展拓展了空间。通过创新基金运作模式，改变以往政府对农业基础设施项目直接补贴的方式，形成了项目“农业基金股权投资+银行低息配套贷款”双轮驱动的新格局，有效缓解项目融资压力，降低了项目运作成本和资金链风险。省农业基金在衢州、开化、临安、海盐、嵊州的5个农村土地综合整治项目，共投入10.55亿元，带动市县政府投入12.38亿元，并撬动银行资本21.37亿元。

农村土地综合整治项目与美丽乡村建设工程、“三改一拆”、“五水共治”等工作实现了良性协同，推动了农村基础设施建设和环境整治的进度，使农村土地集约化水平得以提升，为城乡经济腾挪出更多发展空间。

在省农业基金支持下，临安市农村土地综合整治项目已累计完成耕地复垦2191.3亩，年均解决建设用地指标近740亩，重点保障了青山湖科技城、杭州电子科技大学等重大项目落地的用地需求，实现了农村与城市土地资源的统筹互补、协调发展。省委常委、杭州市委书记赵一德批示“做得实，做得好”。

（三）发掘催生农业多重功能，变先天短板为后发优势。秉承以市场方式实现政府调控目标，积极探索农业基金市场化运作新模式，高度重视发挥农业基金的示范引领作用，加强与多部门、多领域机构协调合作，促进农、旅、文、商相互融合，催生了“三农”经济新增长点，弥补了浙江农业多小散的短板，拓展了后发新优势。截至2016年底，公司已实地考察古村落85个，运营主体33个，其中4个项目已立项终审通过，8个项目立项初审通过，27个项目正在跟进。

省农业基金参股的前海种业基金，规模为3.5亿元，省农业基金出资5000万，首批拟投的三个项目中有两个是浙江项目（蓝美科技、51信用卡），拟投资金额3620万元。

公司与省旅游集团等机构合作，发起了全国唯一一只用于传统村落活态保护与历史文化传承利用的基金。该基金以“资本下乡、乡悦富民，百村万户、活化新生”为目标，着力打造乡村旅游3.0版本，力争通过3-5年努力，改造重塑100个古村落，导入100个知名品牌，带动万户农民就业。车省长在相关材料上批示“这件事办得很好”。

（四）综合开发禀赋资源，助力现代特色小镇建设。贯彻浙江打造海洋强省战略，依托省内在渔港、海岛、滩涂等方面的自然禀赋资源，省农业基金投资舟山国家远洋渔业基地项目和嵊泗马关围填海工程，推动了舟山中心渔港扩建工程、冷链物流基地、嵊泗马关滩涂围垦的建设进程，保障了舟山远洋渔业小镇、嵊泗海岛风情小镇（植物观光园、商住综合体、旅游度假村等区块）整体建设步伐，全力助推海洋经济发展。

（五）积极对接国家资源，为引入先进要素奠定基础。利用参股深圳前海中农科联种业投资基金的资本纽带，省农业基金与国家级的现代种业基金建立密切的业务合作关系，为引导国家资源要素集聚浙江，助推省内优秀农业企业、种业企业导入资金、科技、人才等省外资源奠定基础。

公司与深圳前海中农科联种业投资基金的管理机构北京新农科资本密切沟通，除为该基金管理团队推荐省内蓝美科技项目外，还积极关注该基金从美国引进的垂智农业项目，为项目股东方金沙江创投与省产业基金柯桥区域基金牵线搭桥，力促该项目产业化落地于柯桥。

二、省农业基金投资进展的情况

（一）市场化子基金的投资进展情况

1.深圳前海中农科联种业投资基金

基金由浙江、河南、湖南、深圳等地方政府共同出资，联合隆平高科、北大荒垦丰等种业龙头企业在深圳前海注册设立，基金总规模3.5亿元，省农业基金出资5000万元，已于2016年1月实缴完成。

种业基金分别于2016年11月21日和12月30日完成以下两项事宜的工商变更手续：一是北京中农科联种业投资基金出资额由16000万元变更为11000万元；二是根据深圳市人民政府批示，基金合伙人之一深圳市政府代表出资人深圳市创业投资引导基金管理委员会办公室的编制取消，其相关权益和出资人义务划转至深圳市引导基金投资有限公司。

种业基金于2016年3月召开的第一次投决会，通过三个项目，其中两个为浙江项目，分别是浙江蓝美科技股份有限公司、杭州恩牛网络技术有限公司（“51信用卡”），两个项目总投资额为3620万元。截至2016年底，已向51信用卡投资1620万元，蓝美股份的出资还在协调中。

此外，基金管理公司在2016年年底发生高管变动，朱敏不再担任公司董事，新董事由荣军出任。

2.浙江传统村落保护利用基金

传统村落保护基金由浙旅集团、左驭资本等共同发起设立，首期基金总规模5.3亿元，省农业基金出资1.5亿元。截至2016年底，已经签署合伙协议，但尚未正式出资。基金管理团队已实地考察古村落85个，运营主体33个，其中4个项目已立项终审通过，8个项目立项初审通过，27个项目跟进中。

（二）直投项目的进展情况

1.临安市农村土地综合整治项目

项目公司注册资本6.5亿元，省农业基金出资3亿元，已于2015年12月一次性实缴到位。项目总投资12.27亿元，除注册资金外，项目已获浦发银行5亿元贷款，已于四季度完成投放。截至2016年底，项目已拨付资金6.51亿元。

项目总体进展顺利，按计划将于2018年5月完成。项目工期共计71个月，涉及46个地块中10个已竣工并获省国土厅复核批复，18个已通过临安市初检，11个正在进行复垦工程，剩余7个地块将在完成拆旧工程及安置地建设后开始实施复垦。

2.舟山国家远洋渔业基地项目

项目公司注册资金7亿元，省农业基金出资2亿元，其中首期出资1亿元，已于2016年6月实缴到位。项目总投资9.5亿元，除注册资金外，项目将根据资金使用情况申请银行贷款支持。截至2016年底，项目已拨付资金3766万元。

2.1中心渔港扩建工程

项目总投资约1.86亿元，目前已由渔港公司承建。2016年3月，舟山市人民政府要求组建舟山国家远洋渔业基地建设发展集团有限公司（简称“集团公司”）。2016年4月，舟山市国资委同意集团公司的组建方案。根据组建方案，建投公司的股东将舟山市海投公司变更为集团公司；渔港公司整体划转给集团公司，与渔港公司同属于集团公司的控股子公司。

2.2冷链物流基地建设项目

冷链物流基地建设项目总投资22698万元，预计2017年全面开工建设。

2.3惠群3号泊位项目

惠群3号泊位项目总投资为5120.88万元。根据远洋渔业基地现有的码头建设计划，为实现基地基础设施合理配置及后期有效使用，2016年12月获得省农业基金管委会批准后，建投公司将“中心渔港扩建”工程中的5000吨级渔船泊位调整为惠群公司（3号泊位）扩建。

由于建投公司与集团内部股权结构及项目投资主体变动较多，致使项目进展缓慢，故集团公司已提出申请二期1亿元延期出资。此外，由于公司管理人员均为集团公司管理层，建投公司的组织结构有待完善，项目后期还没有明确方案。

3.嵊泗马关围填海项目

项目公司注册资本10.5亿元，省农业基金拟出资5亿元，首期3亿元已于2016年6月实缴到位。项目总投资17亿元，除注册资金外，项目将根据资金使用情况申请银行贷款支持。截至2016年底，项目已拨付3.75亿元。

3.1马关围涂工程

2016年的工作重点为1号海堤加固工程和2号海堤新建工程。1号海堤加固工程于4月份进场准备，7月开始浇筑扭王块。已完成施工用房、拌和系统及堆放场地的建设，完成扭王块浇筑2500余块，完成部分趾角开挖和护面理砌。新建2号海堤全长679米，于5月底正式开工建设，已完成主堤和子堤的块石混合料抛填各679米，完成全部堤身抛填和闭气土填筑。

3.2回填海工程

工程总围区面积3040亩，海域审批权限分块进行报批。其中，海岛风情小镇区块已获得立项批复和海域使用论证报告批复，已完成海洋环境影响报告的编制和评审，完成工程的初步设计，完成施工图的编制及评审，工程即将动工。

植物观光园、商住综合体、旅游度假村三个区块均已取得立项批复。其中植物观光园区块已通过论证专家评审，待省海洋部门用海计划下达后立即报批。商住综合体、旅游度假村区块各项报告的编制、评审工作已完成近半。海洋食品工业园区块已于2014年取得可研批复和海域使用权证，目前正在进行该区块隔堤的初步设计和施工图编制。待上述项目获得相关批复及完成施工图评审后，即可开展回填海工作。

4、嵊州市土地开发项目

项目公司注册资金6.08亿元，省农业基金出资2亿元并于2016年10月一次性实缴到位。项目总投资12.40亿元，除注册资金外，项目已获得农行杭州西湖支行4.8亿元授信贷款。截至2016年底，项目已拨付资金3.53亿元。

项目总体进展顺利，按原定计划稳步进行中。已完成2015年16个项目的验收工作，共拨付资金2.78亿元；2016年启动项目67个，共拨付启动资金7455万元。

5、海盐县武原街道农村土地综合整治项目

项目公司注册资本1.05亿元，省农业基金出资0.5亿元，已于2016年12月实缴到位。项目总投资2.55亿元，除注册资金外，已向建行海盐支行申请贷款1.5亿元。截至2016年底，项目已拨付资金1550.4万元。

项目按计划稳步推进中，已完成项目设计、招标等准备工作，将完成全部农户拆迁安置工作，以及部分地块的土地平整工程。

6、开化县土地开发项目

项目公司注册资本1.8亿元，省农业基金出资5500万元，首期出资2781万元已于2016年11月实缴到位。项目总投资2.35亿元，除注册资金外，项目已获得北京银行5500万元授信贷款。截至2016年底，项目已拨付资金5958.59万元。

开化县土地开发项目的73个子项目中，46个子项目已完成验收，共新增耕地面积2864亩；剩余27个子项目稳步推进中。

7、松阳县黄南水库工程

项目公司注册8.80亿元，省农业基金出资2.50亿元，已于2016年12月实缴到位。项目总投资18亿元，除注册资金外，项目已获得农业发展银行授信贷款14亿元和国开行授信贷款15.40亿元。截止2016年底，项目已拨付资金3.77亿元。

主体工程顺利开工。9月土地报批完成，土地征收工作全面展开，投融资和建设模式同步确定，EPC招标紧锣密鼓推进。围绕主体工程开工的各项工作“无缝衔接”迅速开展，并于2016年底前完成全部开工条件，主体工程得以破土开工。

土地征收超额完成。已出台改建公路、水库淹没区及工程建设区集体土地补偿征收政策，有关征地范围、分村权属测量等工作基本结束，林地的分户权属测量进入扫尾阶段。完成了库区林地、移民安置区、输水工程区竹源乡范围的协议签订和补偿款拨付。

投资任务全面完成。公路一期工程于2015年12月率先开工，二期工程于2016年5月开工，累计完成投资1亿余元。另外，加上工程土地、林地使用有关税费，项目前期经费和征地补偿等支出，截至2016年底，项目累计完成投资2.9亿元。

8、衢江区富里农村综合改革试验区项目

项目公司注册资本5.5亿元，省农业基金出资2.5亿元，首期出资6800万元已于2016年12月实缴到位。项目总投资18.46亿元，除注册资金外，项目已获得中国建设银行和中国农业银行各5亿元授信贷款。项目尚未对外拨付资金。

项目主要包括水田垦造（土地平整）、兴建农田水利和田间道路等工程，工程涉及总面积为18492.66亩。项目建设期限为15个月，前期土地平整、农田水利工程和道路建设工程正在推进中。

三、下一步运作思路

2017年，我公司继续在管委会的领导下，在农口各部门的大力支持下，继续做好省农业基金新项目的初审和尽调，加强对已投项目的投后管理，提供更具针对性的优质服务，促使农业基金高效投资。重点做好以下几方面工作：

（一）围绕高效投资，提供优质的服务。一是依托省金控的金融综合经营优势和资源优势，加强系统内资源与省农业基金联动，做精、做深、做优基金服务板块。二是提升项目、资金、技术的对接水平，搭建“第三方智力支持平台”，组织与途远等专业机构开展专题投资推介活动，进一步提升省农业基金服务“三农”水平。三是为农、旅、文、商融合发展摸索出更多服务方法和实施路径，助力我省重大农业基础设施、区域协调发展及现代农业发展。

（二）引进高端资源，催生经济新增长点。一是广泛联系对接省内外优秀投资机构等高端资源，用活用好公司多年积淀的政府母基金管理资源，把潜在资源优势转化为现实竞争优势。二是加强与先农投资等国家级投资机构合作。共建平台为省农业基金的“募投管退”全过程提供深度增值服务，挖掘和推荐浙江其他优秀农业项目，推进种业基金在项目浙江投资进度，积极引进国家优秀农业项目落户浙江。三是促进农业基金与浙江美丽乡村建设、“五水共治”等工作的协同互动，催生“三农”发展新增长点。

（三）加强基金管理，完善基金管理机制。一是按照省农业基金管理办法等制度规定，进一步规范项目投资决策程序，完善尽职调查，深化投后动态管理，做好2017年拟投项目尽职调查、协议谈判签署及出资等工作。二是按照车省长“产业基金既能体现政府意图，又能按市场化运作”的指示精神，结合省财政厅王广兵副厅长考察农业基金项目时提出的要求，探索“规范与灵活相结合”的管理机制，在明确责任权利的基础上，提升农业基金运作效能。

特此报告。

附件1：农业基金投资项目统计表

        2：子基金投资项目情况统计表（省农业基金）

        3：浙江省农业投资发展基金有限公司2016年度审计报告